Histoire de l’Udaf 86 et de l’Unaf
Le 3 mars 1945 sont créées par décret l'Unaf et les Udaf. Retrouvez l'histoire des unions des associations familiales de 1945 à nos jours.
1945-1946 Naissance de l’Unaf, les fondations de la politique familiale
La France manque d’hommes. Afin d’appeler à la vie les 12 millions de beaux bébés qu’il faut à la France en dix ans (…) un grand plan est tracé.
Charles De Gaulle, Président du Gouvernement provisoire de la république, le 3 mars 1945.
1945. La France sort de la guerre, libre mais exsangue : le bilan humain et matériel est lourd, il faut reconstruire au plus vite la démocratie, les villes, les logements, les routes… mais aussi les familles. Repeupler la France qui paye le tribut de deux guerres successives est vital et urgent. Suivant le programme conçu dès 1943 par le Conseil National de la Résistance, le nouveau Gouvernement de la République met en place un système de protection sociale exclusif, basé sur la solidarité entre les Français et les générations. Prévue pour être le socle de la République, la Sécurité sociale se définit comme « la garantie donnée à chacun qu’en toute circonstance il disposera des moyens nécessaires pour assurer sa subsistance et celle de sa famille ».
3 MARS 1945
Création des Unions d’associations familiales
C’est l’acte de naissance des Unions départementales des associations familiales (Udaf), et de l’Union nationale des associations familiales (Unaf). Face à une situation démographique critique, le Gouvernement provisoire de la République doit prendre les mesures qui s’imposent pour inciter les familles à prospérer. Pour organiser leur représentation, l’Unaf et les Udaf sont dotées de 4 missions :
- Donner avis aux pouvoirs publics sur les questions d’ordre familial et leur proposer les mesures qui paraissent conformes aux intérêts matériels et moraux des familles.
- Représenter officiellement l’ensemble des familles, auprès des pouvoirs publics.
- Gérer les services familiaux confiés par les pouvoirs publics.
- Défendre les intérêts matériels et moraux des familles, s’ils sont mis en cause, en exerçant l’action civile devant les juridictions.
Une création inédite issue d’un long processus commençant au XIXe siècle.
« Dieu bénit les familles nombreuses mais ne les nourrit pas ». Cette phrase résume l’état d’esprit qui règne alors en France quand naissent les premières associations familiales. Industrialisation, exode rural, individualisme, situation économique difficile : le contexte n’est vraiment pas favorable aux familles. Elles se regroupent alors, d’abord pour s’entraider, puis pour défendre leurs intérêts.
En 1896, dans un contexte de dénatalité croissante, Jacques Bertillon fonde l’Alliance contre la dépopulation, une société de propagande et d’études dont le but est le relèvement démographique de la France.
En 1902, l’Abbé Viollet fonde les œuvres du Moulin Vert, qui agissent pour l’entraide des familles ouvrières notamment autour des questions de logement. Ici et là, des associations familiales se forment.
En 1908, le capitaine Maire, père de 10 enfants, crée la Ligue Populaire des pères de familles nombreuses, sous la bannière : « Les familles nombreuses, créancières de la Nation ». Cette Ligue parviendra en 10 ans à fédérer 1500 associations. Elle organise des manifestations d’ampleur et porte les revendications des familles auprès des pouvoirs publics : en 1913, une loi d’assistance voit le jour, suivie des premiers dégrèvements d’impôt. La reconnaissance des familles nombreuses est en marche, d’autant qu’en ces temps de guerre, elles fournissent beaucoup de soldats à la France.
Après la 1ère guerre, les préoccupations démographiques aidant, le mouvement familial gagne en influence mais reste divisé selon les objectifs poursuivis :
- Apporter une aide matérielle aux familles
- Influencer les politiques
- Apporter un renouvellement moral
Les divergences sont importantes, notamment autour du nombre d’enfants requis pour adhérer. En 1920 naît pourtant la Fédération nationale des associations de familles nombreuses, autour d’Auguste Isaac, qui tente de faire cohabiter toutes ces sensibilités. C’est un début d’union pour faire entendre la voix des familles. Elle réussit notamment à obtenir des réductions sur les chemins de fer, et en 1932, une loi généralisant les allocations familiales.
En 1938 est publié le Code de la Famille et de la natalité française, qui comprend les aides matérielles, la protection morale, et les dispositions fiscales.
En 1942, la loi Gounot tente d’imposer une organisation pyramidale et non démocratique de la représentation des familles. Parallèlement, la nécessité d’une représentation familiale est affirmée par l’Assemblée consultative provisoire réunie à Alger dès 1943.
En 1945, le texte de la loi Gounot est jugé incompatible avec l’instauration d’un régime de liberté. L’ordonnance relative aux Unions d’associations familiales est signée le 3 mars 1945 à l’initiative du Conseil National de la Résistance, et sur décision du Gouvernement provisoire de la République. Elle donne naissance à l’Unaf et aux Udaf en organisant un cadre démocratique largement renouvelé.
22 septembre 1945 : les bénévoles d’associations familiales se réunissent en assemblée générale constitutive pour créer l’Udaf
Dès 1945, les associations familiales de la Vienne se saisissent de l’ordonnance pour faire entendre la voix des familles dans ce contexte d’après-guerre où il faut tout reconstruire.
Le 22 septembre 1945, la ligue des familles nombreuses de la Vienne et l’association des familles nombreuses de Poitiers se réunissent à la maison de la famille de Poitiers au 14 rue Théophraste Renaudot pour fonder l’Udaf lors d’une assemblée constitutive. 26 administrateurs sont élus dont les 5 membres du bureau :
- M. Turpault, président
- M. Mortier, vice-président
- Mme Gallet, secrétaire générale
- M. Tholance, trésorier
- M. Thaureau, secrétaire adjoint
10 commissions de travail sont créées à cette occasion : commission famille rurale, commission famille ouvrière, commission ravitaillement, commission d’entraide sociale, commission des jeunes ménages et démographie, commission allocations familiales, commission éducation et enseignement, commission hygiène et logement, commission d’action et commission coordination.
Deux mois plus tard, l’Udaf voit officiellement le jour le 6 novembre suite à la parution dans le journal officiel.
« J’invite tous les familiaux à se dévouer sans compter pour la grande œuvre de la famille »
Paul Turpault, 1er président de l’Udaf de la Vienne
1948-1964 L’âge d’or
L’efficacité du régime républicain, du régime de liberté, ses chances de survie et de prospérité dépendent donc des liens qu’il saura créer entre la jeunesse et lui. Si notre République ne sait pas capter (…) les ambitions et les espoirs de la jeunesse (…) elle se dissoudra ; mais si elle sait s’y adapter, si elle est capable de comprendre l’espérance des filles et des garçons de France, d’épouser cette espérance, de la servir dans chacune de ses décisions, alors elle n’aura rien à craindre des aventuriers, des démagogues, des extrémistes, car elle sera toujours plus forte et plus vivante, portée par sa jeunesse, ardemment défendue, et chaque jour renouvelée par elle.
Pierre Mendès France, Président du Conseil de 1954 à 1955.
Une fois les grands principes de fonctionnement posés, la politique familiale s’étend et propose des prestations qui vont peu à peu se généraliser pour toucher l’ensemble de la population. C’est une période faste pour la branche Famille, qui mobilise à elle seule plus de 40% des dépenses de la Sécurité sociale. En termes de repeuplement, l’investissement est réussi : on enregistre en 1948 et 1949 des indices de fécondité historiques de plus de 3 enfants par femme. Dans le même temps, alors qu’une grande partie de la population prospère et bénéficie de l’Etat-providence, des voix s’élèvent pour attirer l’attention de l’opinion publique sur la situation dramatique des plus modestes (l’appel de l’Abbé Pierre en hiver 1954 et le rapport Laroque en 1962).
Un mouvement familial qui tente de se développer et un déménagement de siège
Au fil des mois et des années, les bénévoles tentent de renforcer le réseau en consolidant le nombre d’associations familiales adhérentes et d’unir les forces vives. Très vite dans la Vienne, l’Udaf est chargée d’organiser les événements familiaux. La semaine de la famille en est un exemple mais aussi la fête des mères qui se célèbre à grande échelle. On y distribue même à cette occasion des médailles et des diplômes aux mères de famille. Il n’y a pas de mention claire dans nos archives quant à la nature de cette distinction mais il doit très certainement s’agir de la médaille de la famille française, créée en 1920 et qui a changé plusieurs fois de nom au cours des décennies. Elle est connue aujourd’hui sous le nom de médaille de l’enfance et des familles.
La vie institutionnelle connait quant à elle, de nombreux rebondissements avec des changements fréquents de présidence et de membres de bureau. Les commissions perdurent mais évoluent au même titre que la société qui est en perpétuel mouvement. En 1964, l’Udaf quitte la maison de la famille pour s’installer au 21 rue Édouard Grimaux, toujours en centre-ville de Poitiers.
1965-1974 L’émergence de la politique familiale et sociale
De tous les instruments à notre disposition pour rendre une âme à notre société et assurer ainsi sa survie, la famille est le plus disponible, le plus solide et un des plus efficaces. C’est à ce titre que l’action que vous menez dépasse les intérêts que vous défendez, et rejoint l’intérêt national et les préoccupations humaines et morales les plus urgentes et les plus hautes.
Georges Pompidou, Président de la République, aux 25 ans de l’Unaf (1970).
Les années 1970 marquent un tournant dans la politique familiale. Les pouvoirs publics concentrent leurs efforts budgétaires en direction des plus défavorisés. La politique familiale devient aussi un outil de lutte contre les inégalités ; de nombreuses prestations spécifiques sous condition de ressources voient le jour. Dans le même temps, les ordonnances Jeanneney réforment la Sécurité sociale en rendant indépendantes les trois branches : maladie, vieillesse et famille. D’un point de vue sociétal, les lignes bougent et le droit de la famille évolue autour de points clefs : les droits des femmes, l’autorité parentale et la filiation.
L’arrivée des tutelles : les débuts de l’Udaf en tant que gestionnaire de services confiés par l’État
Après le dépôt de plusieurs candidatures auprès de la direction de l’action sanitaire et sociale, pour exercer les tutelles aux prestations sociales enfants (TPSE) et adultes (TPSA) instituées par la loi du 18 octobre 1966, l’Udaf obtient gain de cause en janvier 1971 et commence à exercer dans tout le département sauf Poitiers, qui reste sous le giron de la Caf dans un premier temps. Cette étape marque nos débuts en tant qu’acteur social.
Du côté de la médaille de l’enfance et des familles, c’est en 1970 que nous commençons à assurer entièrement le secrétariat. Cela passe par la réalisation des enquêtes sociales auprès des candidats, par le lien avec la préfecture et les mairies et par la tenue des archives.
L’année 1970, c’est aussi un nouveau déménagement ! Le siège social est dorénavant situé au 11 rue Bourbeau. Quatre ans plus tard, l’Udaf redéménage suite à l’achat de locaux situés au 13 rue de la Marne.
1975-1980 La famille se modernise
Nous pouvons légitimement espérer que des familles plus épanouies, plus assurées dans leur existence et dans leurs ressources seront aussi des familles plus nombreuses, et de manière plus précise que la famille de 3 enfants, nécessaire à l’équilibre et au dynamisme de notre population deviendra pour un nombre plus grand de foyers, la famille idéale.
Valery Giscard d’Estaing, Président de la République, au Congrès du 30e anniversaire de l’Unaf
L’année 1975 concentre à elle seule plusieurs événements majeurs : la majorité et le droit de vote à 18 ans, la légalisation de l’IVG, le regroupement familial pour les familles étrangères, la grande loi handicap.
Une réforme interne à l’Unaf permet l’adhésion des familles étrangères et des familles monoparentales. L’entrée des mouvements familiaux dans la gouvernance de l’Unaf consacre la double organisation territoriale (Udaf) et pluraliste (mouvements). La politique familiale aide les parents isolés, et surtout favorise le 3e enfant.
L’Udaf poursuit le développement de ses activités et prend part aux sujets sociétaux
Le service tutelles continue de s’agrandir avec des mesures de plus en plus nombreuses qui amènent au recrutement de délégués à la tutelle. En 1976, il sont dorénavant 7. Quatre ans plus tard, 254 mesures sont exercées et les recrutements ne cesseront au fil du temps pour répondre à l’afflux de mesures.
Notre mission de représentant officiel des familles n’est pas en reste. De nombreuses commissions voient le jour dans lesquelles l’Udaf siège de droit. Déjà très active depuis de nombreuses années dans les commissions CAF (caisse d’allocations familiales), MSA (mutualité sociale agricole), BAS (bureaux d’action sociale) dorénavant connus sous le nom de CCAS, l’Udaf est conviée en 1978 à siéger dans les commissions des offices HLM du département, fraichement créées.
Fait marquant de cette période, le conseil d’administration se prononce pour la prise en compte de la loi Veil qui dépénalise le droit à l’avortement sous réserve d’améliorations par amendement. Ils proposent notamment une véritable formation des conseillers, une responsabilisation des pères en favorisant leur présence lors de l’entretien, un suivi médical, psychologique et social après l’IVG ainsi qu’un remboursement de l’intervention et des déplacements par la sécurité sociale.
1981-1987 Les familles à égalité
La réduction du temps de travail est un élément capital pour accompagner les modifications des rôles parentaux que notre société connaît. Il faut que chacun des deux parents ait un temps suffisant, un temps libre pour lui aussi, sans lequel il n’est pas d’équilibre familial ; nous devons réfléchir ensemble sur cette modification des rôles et veiller à ce qu’elle se réalise dans le respect des droits de chacun, père, mère, enfant, sans oublier qu’ils forment un tout et qu’ils restent chacun singulier.
François Mitterrand, Président de la République, le 21 novembre 1981, au Congrès de l’Unaf.
Les évolutions de la société des dernières décennies ont fait évoluer la famille traditionnelle, et notamment le rôle des femmes : toujours plus nombreuses à travailler, elles deviennent aussi indépendantes financièrement. Le divorce a perdu son caractère tabou : les familles monoparentales et recomposées sont reconnues comme telles. Le droit s’adapte à ces nouvelles configurations familiales et consacre l’égalité des deux parents dans l’exercice de l’autorité parentale. En parallèle, la biactivité des parents affirme un nouveau champ dans la politique familiale : la conciliation entre la vie familiale et la vie professionnelle. Après les lois de décentralisation, les solutions de garde pour les jeunes enfants font, pour la première fois, l’objet de politiques nationales, avec le lancement des contrats-crèche.
Une ère de modernisation souffle sur le pays mais aussi dans nos locaux !
L’Udaf s’empare de sujets de société tels que le divorce, l’insertion des jeunes de 16/18 ans mais aussi les familles monoparentales ! Et oui, notre engagement auprès de ces familles remonte à 1984 lorsqu’elle le conseil d’administration de l’époque a affirmé son soutien à l’association syndicale des familles monoparentales (anciennement connue sous la dénomination « Femmes chefs de famille »). Que de chemin parcouru depuis cette époque sur ce sujet qui est devenu incontournable au sein de notre association : groupe de parole pour pères solos, organisation d’un collectif de parents, soutien à la création d’une association dédiée à la cette cause en passant dernièrement par la création d’une garderie solidaire en 2020.
La fin des années 80, souffle un vent de nouveautés avec l’arrivée des premiers ordinateurs, synonyme d’un investissement à la fois financier mais aussi humain demandant une grande implication pour se familiariser avec ce nouvel outil. L’arrivée des PC, une sacrée aventure qui a transformé l’environnement de travail !
1988-1994 Concilier vie familiale et travail des femmes
Le Gouvernement entend (…) aider les parents à surmonter les difficultés qui pourraient faire obstacle à la réalisation de leurs projets familiaux. Tous les sondages montrent en effet que nombre de couples n’ont pas autant d’enfants qu’ils le souhaitent. Ils sont ainsi privés d’un grand bonheur et privent leurs enfants de la joie de grandir aux côtés de frères et de sœurs. Pour toutes ces raisons et pour nous permettre d’aborder avec plus d’élan et d’espoir le XXIe siècle, il était de notre devoir de mieux accompagner les familles et de mieux répondre à leurs besoins.
Simone Veil, Ministre des Affaires sociales, de la Santé et de la Ville.
La fin des années 1980 est marquée par de profondes réflexions sur la place de l’enfant : c’est désormais lui qui est au centre de la famille, et non plus le couple. La Convention Internationale des Droits de l’Enfant institutionnalise cet intérêt croissant pour l’enfant comme individu à part entière, et les réformes suivantes seront désormais guidées par la recherche de « l’intérêt supérieur de l’enfant ». Le droit de la famille se retrouve confronté aux progrès de la science : les réflexions bioéthiques aboutissent aux premières lois sur la question. En 1992, la France ratifie le traité européen de Maastricht et s’engage à respecter des critères de convergence, dont la maîtrise de la dette publique et du déficit public. En 1993-1994, la fécondité tombe à 1.66 enfant par femme : un creux historique. Une réflexion intense s’ouvre pour trouver réponse par le biais de la politique familiale.
Tutelle, curatelle, sauvegarde de justice : l’Udaf devient un acteur incontournable de la protection juridique des majeurs
Contrairement à loi de 1966 sur les tutelles aux prestations sociales, la loi du 3 janvier 1968 sur les majeurs protégés porte sur les personnes, à partir du moment où celles-ci sont considérées comme incapables de pourvoir seules à leurs intérêts. C’est une mesure à spectre large qui nécessite de faire appel à des compétences en droit, en gestion, à d’autres professionnels (avocats, médecins …) et à d’autres partenaires (service à la personne, familles d’accueil, CCAS, bailleurs sociaux …). Il faut être polyvalent !
1990 marque l’arrivée des tutelles et curatelles d’État au sein de notre association. Un an plus tard, l’Udaf est désignée pour la 1ère fois administrateur ad’hoc.
L’Udaf a dès lors l’ambition de favoriser une démarche qui vise à sauvegarder toute l’autonomie possible, à organiser avec le concours de la personne et les ressources de son environnement familial, amical, social, une vie sociale, matérielle et morale qui respecte sa dignité d’être humain.
1995-1999 Des principes défendus, des partenariats renforcés
L’Unaf, c’est (…) un partenariat incontournable avec les pouvoirs publics – vous venez encore d’en démontrer l’efficacité pour faire respecter l’universalité des prestations familiales…
Jacques Chirac, Président de la République, en 1998, à l’Assemblée Générale de l’Unaf.
Dans le cadre de son plan de redressement des comptes sociaux, le Gouvernement Juppé propose de fiscaliser les allocations familiales, idée à laquelle l’Unaf s’oppose. Puis le Gouvernement Jospin décide leur mise sous condition de ressources, qui remet en cause leur universalité. L’Unaf organise la mobilisation contre cette mesure, tout en restant dans une position de dialogue avec les pouvoirs publics et en avançant des propositions alternatives.
Ce positionnement permettra à la fois un abandon de la mesure, une sortie de crise et une plus grande structuration des décisions en matière de politique familiale. Les Conférences annuelles sont réactivées et une Délégation Interministérielle à la Famille (DIF) est créée pour promouvoir une vision transversale de la politique familiale.
Cette nouvelle organisation permet le développement, au profit des familles, de services de proximité innovants auxquels le réseau des Udaf apporte une forte contribution.
Une nouvelle prestation d’accompagnement budgétaire et un service dédié aux tuteurs familiaux
L’Udaf s’est rapidement saisie d’un sujet qui est encore aujourd’hui d’actualité : l’accompagnement budgétaire. Dès 1996, elle met en place le conseil suivi budgétaire, une prestation de service proposée aux collectivités puis dans un second temps aux entreprises pour accompagner les agents et les salariés sur ce sujet et prévenir l’endettement et le surendettement.
1998 marque quant à elle la création du service et d’information aux tuteurs familiaux. Les familles sont les premières personnes à être sollicitées pour exercer la mesure de protection d’un proche. Cependant il n’est pas toujours évident de faire face à ses obligations. L’Udaf a rapidement perçu ce besoin et a mis en place ce service gratuit. Aujourd’hui, grâce au soutien de l’État, nous animons la plateforme information et soutien aux tuteurs familiaux aux côtés de nos partenaires : l’ATRC, l’ATI 86 et l’APAJH 86.
Un an plus tard, l’Udaf déménage une nouvelle fois au 24 rue de la Garenne dans des locaux flambants neufs permettant ainsi d’accueillir les salariés toujours plus nombreux dans de meilleures conditions.
2000-2004 Une parentalité partagée
Le congé paternel (…) c’est bon pour l’enfant qui a le droit d’être élevé par ses deux parents, pour les pères qui voient reconnaître ainsi leur légitimité à intervenir dans l’éducation des enfants en bas âge, et c’est bon pour les femmes, qui aspirent à un partage plus équitable dans le foyer et dans la vie professionnelle.
Ségolène Royal, Ministre déléguée à la Famille, à l’Enfance et aux Personnes handicapées.
La politique familiale s’adapte aux réalités des familles et consacre le principe de coparentalité. Les Conférences de la Famille rythment ces nouvelles orientations : le congé paternité et les mesures familiales renforcent le rôle des pères et la responsabilité partagée des deux parents. La médiation familiale est reconnue comme un outil de règlement de conflit dans l’intérêt de l’enfant. Dans le même temps, les efforts se concentrent pour une meilleure conciliation entre vie familiale et vie professionnelle. L’avènement de la prestation d’accueil du jeune enfant va substantiellement améliorer la prise en charge des jeunes enfants. Ces mesures voient le jour grâce aux travaux minutieux menés en vue des Conférences de la Famille, auxquels l’Unaf prend à chaque fois une part très active.
Cap sur les années 2000
Le début de cette nouvelle décennie est marqué par le développement de nouveaux services dédiés cette fois-ci à l’inclusion des personnes en situation de handicap psychique. Logement, emploi, travail sur l’autonomie … le manque d’accompagnement social spécifique de ce public était criant. Grâce à un solide partenariat avec l’Unafam, l’Udaf a été force de proposition dans ce domaine.
C’est en 2004 avec l’ouverture de la pension de famille de Poitiers et la création d’un service dédié à l’emploi et à la formation que l’Udaf fait ses premiers pas en tant qu’acteur de l’inclusion des personnes en situation de handicap.
Ce premier élan sera suivi au fil du temps d’un développement des activités grâce notamment à la loi de 2005 pour «l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées».
2005-2008 La famille au cœur des solidarités
Il s’agit d’une réforme de citoyenneté. Elle s’inspire des mêmes principes que ceux qui sont au cœur de la loi du 11 février 2005 relative à l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées : s’intéresser d’abord non pas au handicap, aux difficultés, mais aux possibilités de chaque personne, à son potentiel, à ses talents, à sa capacité d’action et d’autonomie, en bref à ses aptitudes. Il s’agit certes de tenir compte de ses difficultés, mais avec l’idée qu’il est possible à chacun de développer la capacité d’assumer de manière autonome les responsabilités de son existence, tout en évitant d’ériger autour de lui un mur qui l’enferme dans un statut d’incapacité définitive. C’est donc à une véritable révolution des esprits que cette réforme invite, à un pari sur l’homme, sur ses capacités et sur sa dignité.
Philippe Bas, Ministre délégué à la Sécurité sociale, aux Personnes âgées, aux Personnes handicapées et à la Famille.
L’esprit de la loi rénovant l’action sociale et médico-sociale (2002) inspire le droit de la famille, notamment en ce qui concerne les plus fragiles. Les enfants, les personnes en situation de handicap et les majeurs protégés font l’objet de trois grandes lois dont le cœur est de protéger les personnes et de garantir leurs droits, d’encourager leur autonomie et l’exercice de leur citoyenneté. L’action sociale ne se substitue plus aux familles, elle doit en être le complément.
L’Unaf est très impliquée sur ces trois dossiers. Son partenariat avec l’Etat est renforcé par la mise en place d’une convention d’objectifs. Un autre aspect du rôle indispensable des familles comme maillon de la solidarité nationale est aussi reconnu pendant la Conférence de la Famille 2006, dédiée aux aidants familiaux. En 2008, les améliorations des politiques d’accueil de la petite enfance sont couronnées de succès : l’indice conjoncturel de fécondité passe enfin le seuil de 2 enfants par femme, pour la première fois depuis 1975.
De nouveaux services et une réforme de loi qui apporte du changement
La famille est au cœur de notre action. La parentalité est donc un sujet incontournable. C’est pourquoi en 2005 né le dispositif « Parlons de nos enfants ». Le principe ? Mettre à disposition des associations et des structures sociales et socio-culturelles, une psychologue qui anime des groupes de parole gratuits sur la parentalité.
Le développement des pensions de familles, alors connu sous le nom de maisons relais se poursuit avec la reprise en 2006 de la pension de famille de Pressac. Un an plus tard, c’est au tour de Châtellerault d’accueillir le dispositif, suivie de Montmorillon.
2007 c’est aussi l’année de lancement microcrédit social, dispositif de prêt pour les personnes exclues du système bancaire classique ayant un projet d’insertion. C’est aussi une année importante au niveau organisationnel puisque les services sont dorénavant répartis par pôle pour une meilleure identification des domaines d’intervention.
Et n’oublions pas la réforme de loi 2007 qui apporte son lot de nouveautés : la tutelle aux prestations sociales enfants (TPSE) devient la mesure judiciaire d’aide à la gestion du budget familial (MJAGBF) , la tutelle aux prestations sociales adultes (TPSA) devient la mesure d’accompagnement judiciaire (MAJ). Sans oublier la mesure d’accompagnement social personnalisé (MASP) qui viendra compléter par la suite notre offre de service.
2009-2015 La politique familiale sous tension
Malgré la crise (…) notre taux de fécondité se maintient à un taux élevé. (…) Ce taux de fécondité, c’est un atout formidable pour la France, un atout pour notre société, et dans cette période de redressement productif du pays, nous devons dire qu’un tel taux de fécondité est un atout de compétitivité pour la France. La force de notre politique familiale explique ces résultats.
Laurence Rossignol, Secrétaire d’Etat à la Famille, à l’Assemblée Générale de l’Unaf, 2014
Le modèle français de politique familiale et de protection sociale a joué un rôle de bouclier, contribuant à limiter les effets de la crise de 2008 sur les familles. Afin de réduire les déficits publics, tout en allégeant les charges des entreprises, les gouvernements multiplient les mesures d’économies et modifient le financement de la politique familiale. Si dans ce contexte difficile, les efforts d’investissement dans la petite enfance se poursuivent par-delà les alternances politiques, l’Unaf reste très active pour préserver également les aides financières accordées aux familles. Les débats sur la loi du mariage pour tous ont fait émerger des clivages importants dans la société française.
L’Unaf s’est engagée en apportant son expertise dans le débat. Le Conseil constitutionnel, saisi de sa toute première question prioritaire de constitutionnalité, a conforté l’Unaf et les Udaf dans leur financement et leurs missions dans une grande continuité avec les principes fondateurs de 1945.
Une période tout aussi prolifique que la précédente
Le développement se poursuit en 2009 dans le domaine du handicap avec la création du service d’accompagnement à la vie sociale (SAVS) et du programme Famille Gouvernante porté par l’Unaf et les Udaf. Déjà présente dans le domaine de la protection de l’enfance via les MJAGBF (anciennement TPSE), l’Udaf développe un service dédié aux actions éducatives en milieu ouvert et des aides éducatives à domicile. Du côté de la parentalité, la CAF nous confie l’organisation des groupes d’analyse des professionnels exerçant dans les réseaux d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents (REAPP) et dans les lieux d’accueil enfant-parent (LAEP).
2010 marque l’arrivée des MASP, créées dans la loi de 2007 et qui permettent aux personnes majeures bénéficiant de prestations sociales d’être accompagnées dans la gestion de leur budget.
Trois ans plus tard, toujours dans le domaine du handicap, sur demande du Fil d’Ariane nous débutons notre accompagnement de GEM’Châtellerault en tant qu’association gestionnaire. Cette année là, nous recevons également pour la première fois l’habilitation pour exercer des accompagnements en économie sociale et familiale (AESF), version administrative de la MJAGBF. Face à ce développement dans le domaine de la protection de l’enfance et de l’accompagnement social, l’Udaf décide d’acquérir de nouveaux locaux situés rue du Pré Médard à Saint-Benoît pour y accueillir à terme l’ensemble des services rattachés au Pôle familles et accompagnement.
En 2014, nous prenons part aux côtés de la CAF, au projet de création d’une plateforme téléphonique dédiée aux parents, qui est encore aujourd’hui toujours active.
2016-2019 Une confiance à retrouver
Votre dynamisme réside dans l’extraordinaire capacité à faire vivre les différences. Aucune autre institution ne sait faire coexister comme vous y réussissez des associations confessionnelles et laïques, des représentants des familles des zones rurales (…), mais également des centres urbains, des banlieues, de faire aussi vivre ensemble les promoteurs d’une conception traditionnelle de la famille, mais aussi les familles homoparentales. C’est cette capacité à faire vivre cette diversité qui fait votre force. Parce que vous représentez toutes les familles de France. Et il est très important qu’il puisse y avoir un mouvement familial qui de génération en génération a su à la fois se renouveler et garder ses traditions. Être capable de forger des principes qui valent pour toujours, et en même temps de les adapter à la société d’aujourd’hui.
François Hollande, Président de la République à l’Assemblée générale de l’Unaf à Colmar, le 25 juin 2016
Les mesures d’économie qui grèvent le budget des familles renforcent le sentiment d’abandon, entament la confiance des Français envers les institutions et fragilisent la cohésion sociale du pays. À l’occasion de la campagne présidentielle de 2017, l’Unaf alerte les pouvoirs publics et martèle la nécessité de redonner confiance aux familles.
La crise des Gilets jaunes, qui intervient un an plus tard, met en pleine lumière la défiance qui touche de nombreux territoires. Elle révèle les limites d’un face-à-face entre les pouvoirs publics et l’addition d’intérêts disparates. Pour mieux permettre aux Français de s’exprimer sur tous les aspects de leur vie quotidienne, le gouvernement organise un « Grand Débat national ». En tant que corps intermédiaire, l’Unaf y participe largement et milite pour remettre la question familiale au coeur des politiques publiques.
Un vent de jeunesse
Avec le développement des activités, un nouvel organigramme fonctionnel voit le jour avec comme nouveauté le regroupement des fonctions support qui sont rattachées à la direction générale : communication, évaluation et développement, maintenance et entretien, ressources humaines, systèmes d’information.
En 2018, l’Udaf franchit un nouveau cap dans l’inclusion professionnelle des personnes en situation en déployant la plateforme emploi accompagné aux côtés de nombreux partenaires. Face à ce développement, la majorité des services du pôle insertion s’installe sur un nouveau situé au panier vert à Saint-Benoît.
Un an plus tard, un vent de jeunesse souffle avec l’arrivée d’une nouvelle charte graphique qui fait partie d’une stratégie de communication commune au réseau Unaf-Udaf. Suivra ensuite le déploiement de notre présence sur les réseaux sociaux et l’arrivée d’un nouveau site internet.
Nous arrivons en 2020, année marquée par une pandémie mais pas que ! Notre engagement auprès des familles monoparentales se concrétise par l’ouverture d’une garderie solidaire ouverte un après-midi par mois. C’est aussi l’année d’obtention de 2 labels « Point Conseil Budget » qui nous permettent de mettre au profit des habitants de Châtellerault et de Loudun notre expertise dans le domaine de l’accompagnement budgétaire.
2020-2025 Les familles : force et espoir d’une société bousculée
Pour vous la politique pour les familles, ce n’est pas que la politique familiale, ce n’est pas « que » le périmètre de la branche famille. (…). C’est cette conception renouvelée qui a conduit l’Unaf à être aux avant-postes sur les sujets liés à la prise en compte de l’âge, les retraites, sur la question des aidants familiaux – où l’Unaf a oeuvré à l’avènement du congé proche aidant – ou encore sur la protection de l’enfance – sujet sur lequel nous nous sommes retrouvés, convaincus l’un comme l’autre que protéger les enfants commençait, très souvent, par mieux accompagner les parents. Je vous sais partager également ma vision de la politique familiale comme un véritable investissement social, comme un puissant levier de lutte contre les inégalités de destin ».
Adrien Taquet, Secrétaire d’État chargé de l’Enfance et des Familles
La crise sanitaire liée au Covid-19 place la France et le monde dans une situation inédite. Les familles avec enfants et les plus vulnérables sont durement éprouvées : isolement, pertes de revenus, parfois deuils. Pour autant, même fragilisées, elles s’imposent dans cette crise comme première cellule de solidarité et amortissent le choc pour les enfants, les étudiants, les aînés, les personnes en situation de handicap. Le caractère indispensable des métiers du soin, peu valorisés, est soudain mis en lumière. Les années qui suivent sont marquées par la guerre en Ukraine, qui génère une inflation forte et la flambée des prix de l’énergie, un contexte économique et social tendu, et une instabilité politique. De nombreux projets sont bloqués. Aux côtés des familles, l’Unaf s’investit inlassablement dans les Conseils nationaux de la refondation et auprès des gouvernements successifs pour défendre sans relâche sa vision : les familles sont une force pour l’avenir, il faut les soutenir !
8 décennies d’innovations pour les familles
2021 n’est pas en reste avec l’obtention d’un troisième label « Point Conseil Budget » situé à Civray et l’ouverture d’une nouvelle pension de famille située à Saint-Benoît dédiée à un public de 50 ans et plus. Le bâtiment devrait sortir de terre fin 2025.
Du côté des actions solidaires, le projet Lire ensemble porté par le réseau Unaf-Udaf débarque dans la Vienne en 2023 et continue actuellement son déploiement dans tout le territoire.
2025 : nous fêtons 80 ans d’engagement auprès des familles et des personnes vulnérables ! Une belle occasion de mettre en lumière le militantisme familial à travers nos multiples activités et l’action des bénévoles !
